编者按：2023年，各镇（街）、区政法各单位提报了政法领域年度创新课题，并积极进行调查研究，创新实践，分别形成了创新成果调研报告。为大力宣传政法领域创新课题调研成果、实践成效，区委政法委决定在微信公众号开辟专栏，对创新课题进行展播。
创新“勘侦一体”破小案机制
强力提升群众安全感满意度
近年来，我区盗窃类案件呈多发状态，严重影响了群众安全感满意度。为遏制盗窃类违法犯罪势头，区公安分局在2021年10月，以试点实验的方式，推出了以“现场统勘”为抓手的盗窃“小案”侦防机制，通过一年多的实战打磨，分局聚焦“再高一层、再快一步、再进一尺”，在原有基础上，又创新升级为“勘侦一体”破小案机制，有效提升了群众安全感满意度。2023年3月16日，全市“勘侦一体”现场推进会在我区召开。
2022年，区公安分局盗窃类警情同比下降74.4%，其中刑事警情、治安警情分别同比下降58.6%、77%。综合分析，我区盗窃案件主要有以下特点。一是作案目标集中。主要为盗窃电动车、电动车电瓶，盗窃电动车警情占比28.6%。二是发案地点相对集中。在建工地、老旧小区等偏僻地区较多，学校周边道路电动车失窃较多，主要集中在监控缺位区域。三是作案方式相对复杂。我区处于鲁苏两省交界处，交通环境便利，流动人口多，治安环境复杂。且相较传统暴力犯罪，盗窃作案多为流窜、结伙、连续作案，违法犯罪嫌疑人在作案过程中，分工明确，相互配合，常采取“打一枪换一个地方”的作案方式。 相比原有的盗窃“小案”侦防机制，区公安分局聚焦“再高一层、再快一步、再进一尺”，在组织推动、勘查破案、深度融合上继续升级，创新建立“勘侦一体”破小案机制。
一是突出思维前拓，谋求“三合”，赋予小案打击新动能。理念契合。“小案”是影响群众安全感满意度的重要因素。我们立足区位实际、治安特点，在推进“现场统勘”基础上，坚持向前再跨一步、工作再深一层，实行“现场统勘+案件统侦”一体运作机制，有效解决了小案勘侦率不高、盗窃案件打击乏力等问题。战力聚合。依托刑事技术中队，结合技术辅警改革，强力充实侦技人员，建立由3名勘查民警、3名派出所轮训民警、12名技术辅警组成的勘侦中队，下设6个小组，均由1名民警带领2名辅警开展工作。分设2处勘侦工作室，配齐配强勘侦装备，赋予有关系统最高权限，形成“一支队伍牵头、两处勘侦室支撑、队所联合主攻”的打击矩阵。流程融合。勘侦中队负责现场勘查、视频追踪、信息研判、跟案靠案等工作，派出所和驻所刑警负责接处警、受立案、抓捕审讯、追赃挽损等工作。勘侦中队明确案件嫌疑人后分级分类推送，治安案件和轻微刑事案件推送派出所，重大、跨区域、有影响案件推送侦查中队。队所分工明确、链条清晰、无缝衔接、紧密作战，实现了术业专攻、效率跃升。 二是突出实战实效，做精“三统”，跑出小案打击加速度。警情统推，力推速战。建立局领导、指挥中心、刑侦、特警、派出所民辅警组成的勘侦工作钉钉群。指挥中心接报盗窃警情后，同步推送派出所和勘侦中队，所队即时开展现场勘查、案件侦查等工作。现场统勘，力求高效。勘侦中队坚持“应勘尽勘”，全要素采集痕迹物证、时空信息，推动现场勘查由“四必”向“六快”转变。目前，分局现场勘查率100%，现场物证有效提取率提升30%。同时，坚持第一时间比对分析、检验鉴定、研判追踪，实现了“快勘查、快比对、快研判”。目前，我区盗窃案件的现勘、研判、追踪等工作，全部在24小时内完成，案件24小时内破案率达到35%。案件统侦，力减压力。充分发挥刑事技术引领侦查优势，勘侦中队统揽侵财案件勘查、研判及部分案件的落地工作，减轻了派出所破案压力，使派出所腾出更多警力和精力开展治安管理、社区警务等基础工作。目前，我区侵财案件线索获取率提升80%，案件线索战果转化率达到98%。同时突出以勘导防，开展案件复盘，全面分析治安防范薄弱环节，先后提出针对性建议45条，补强防范措施19处，有效防范了案件发生。 三是突出精研战法，推行“三+”，提升小案打击精准力。推行现场勘查+。充分发挥传统刑事技术优势，在做好指纹、DNA、足迹等常规痕迹物证提取、检验、比对的同时，深化对微量物证、电子物证和基站、WIFI等电磁痕迹的发现、提取和应用，实现全量全息提痕。推行视频追踪+。全面捕捉案件中心和外围现场视频监控，从中发现作案时空轨迹，采取顺线、扩线、截线等方法快速开展视频追踪，从中发现嫌疑人和交通工具特征，结合人像比对、信息查询等技术手段，采取辨认、布控、守候等措施，确认并抓获嫌疑人。推行大数据研判+。熟练运用公安大数据，开展精确比对、电磁碰撞、轨迹重合等动作，从海量信息中筛选有效线索。加强外部数据使用，引入“妞走出行”共享单车、出租车公司、社会面视频监控等资源，加强案件串并研判，为侵财类案件侦防和重点人员管控提供了数据支持。
四是突出常态长效，建立“三制”，增强小案侦防持久力。建立包案盯案制度。勘侦中队实行一般性案件轮流包案到组，重大、疑难复杂的案件由勘侦中队统筹安排、集中攻坚。勘侦小组接案后，即时开展工作，穷尽各种方法手段，直至案件侦破。一时获取不了有价值线索的，包案到底，定期复盘，紧盯不放，力争发现新的破案线索。建立练兵培训制度。结合全警实战大练兵，依托练兵堂在泥沟派出所建设勘侦一体培训基地。设计常见盗窃案件场景，定期开展业务培训，提升了勘侦民辅警发现提取物证、视频追踪、人像比对等实战能力和水平。制定勘查清单，严格工作标准，提高了勘查质量。建立通报考评制度。制发方案，严格考核，实行周通报、月排名、年总评，加压鼓劲，奖优罚劣，确保更多的警务资源向“更快地破小案”倾斜汇聚。先后通报表扬30余人次、表彰20余人次、约谈4人次。供稿：区公安分局