泥沟镇深化“访前调解”机制,本着“事要解决”原则,将工作着力点放在源头预防和前端化解上,不断缩短化解矛盾纠纷时间,提高问题化解质量,真正做到矛盾不上交,服务不缺位。
一、完善组织架构,理顺工作机制。进一步加强党委对信访工作的全面领导,按照“设置合理、功能齐全、运转高效、方便群众”的原则,成立由镇党委书记任组长,分管政法副书记任副组长,各分管领导和管区负责人任成员的“访前调解”工作领导小组,下设办公地点在镇综治大厅,设立接待服务窗口2个,综合调解室1个,心理咨询室1个,法律援助中心1个,视频会议室1个,整合综治、信访、公安、司法、法庭等部门力量入驻镇综治中心(一站式矛盾纠纷调处中心),建立集平安建设、信访维稳和矛盾纠纷统一受理、公共服务等功能于一体的实体平台,充分发挥信访调解、人民调解、司法调解等形式,不断创新信访矛盾纠纷接待、调处、化解方法,实现群众信访事项“一站式接待、一揽子解决”服务目标。为保障工作规范有序开展,先后出台《泥沟镇矛盾纠纷“访前调解”工作流程》和《泥沟镇矛盾纠纷应急预案》,明确各部门工作职责,建立例会制度,定期研判矛盾纠纷化解工作。
二、畅通诉求渠道,访前分级调解。改变以往信访矛盾先受理、再交办的做法,主动拓宽诉求渠道,对不同问题进行“诊疗”分级,第一时间进行调处化解。一是主动排查诉求。通过市长热线、社情民意走访、信访案件、各部门反馈、网络舆情监测及村干部报告等途径进行信息收集梳理。对问题进行初步评估,根据问题性质将其划分为村级(管区)事项、部门事项和镇级事项。村级和部门事项是指通过研判发现能够当场处置的问题。镇级事项是指村级或某部门单位无法单独解决,需协调多部门单位共同解决的事项。通过排查8大领域、63类风险点,梳理隐患重点人事37条,其中村级和部门事项34条,镇级事项3条,均已化解完毕。二是分类调处化解。通过不同的工作室功能,对反映问题分类处理。对家庭婚姻、邻里纠纷等一般性矛盾纠纷进入人民调解室进行调处;对重大复杂矛盾纠纷导入法律援助室,提供法律援助服务,引导群众理性表达诉求,依法维护权益;对交通事故、劳动争议、土地纠纷、征地迁占等行政纠纷案件,按照“宜调则调、宜诉则诉、诉调对接”的原则,导入诉讼服务室协调解决,缩短调处周期,及时有效地回应群众诉求。对涉诉涉法的信访案件主动与镇法庭协调对接,优先安排律师现场开展法律咨询、释法说理。对心理上存有问题的群众,通过聘请具有心理咨询专业资格证的工作人员开展心理咨询和情绪安抚疏导。自“访前调解”工作开展以来,调处各类矛盾纠纷159件,办结率达98%,信访量较去年同期下降95%。三是多元化解复杂问题。由镇综治办根据研判分析,对涉及多部门解决的重大难题或重点积案,上报到镇副书记,由副书记牵头调动协调相关部门,共同完成事件处置。
三、强化督导考核,推进闭环管理。建立“访前调解”联席会议制度,形成“研-督-考”闭环管理,不断提升工作质效。“研”即每月召开联席会议,贯彻落实上级有关精神要求,加强对工作规范管理,研究分析当前矛盾纠纷形势,建立预警台账,明确措施、防患未然。“督”即督办查究机制,对矛盾纠纷进行督查、督办、登记销号和通报制度,对承办事项跟踪管理,督促落实,并将办结情况及时反馈当事人,同时,压实工作责任,对工作中出现矛盾纠纷化解不力、推脱责任的部门和人员将进行严肃处理。“考”即量化考评机制,泥沟镇将“访前调解”办理情况纳入村级考核内容,作为村干部评先树优的重要依据。在闭环管理模式常态化运行下,泥沟镇矛盾纠纷化解工作流程不断优化,矛盾纠纷化解成效逐步显现。
群众利益无小事,泥沟镇始终坚持为民服务理念,在建平台、强调解、促平安等方面下功夫、求突破、出实招,推行以“访前调解”为重点的矛盾化解机制,给群众提供便捷暖心服务,有效降低信访量,切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。