来源：大众日报 12版

　　□ 本报记者 张环泽
　　枣庄市台儿庄区是我省的“南大门”，地处鲁苏两省交界，毗邻江苏省3个县（市、区），边界线长达194公里，地域管辖交叉，经贸交流频繁，流动人口众多，社会形势复杂。该区以推进市域社会治理现代化为契机，主动与相邻的江苏省邳州市、铜山县、徐州市贾汪区对接，建立了信息共享、联合防范、联合打击、联合管控、联合执法、联合调处的“一共五联”跨省邻边协作机制，共同做好跨区域基层社会治理，促进了本区及邻边地区和谐稳定。
　　建立联席会议制度。成立跨区域综合治理协作中心，常态化做好协作事宜的协调组织及落实督办等工作。坚持定时间、定人员、定主办地区、定会议主题的“四定”原则，轮流举办综合性联席会议，总结工作开展情况，分析警务、检务、司法、维稳等方面面临的形势，及时研究解决协作中存在的热点、难点问题，保障了协作的常态化开展。
　　建立情报信息定期交流制度。依托公安“大情报”平台、“鲁苏沿运区域警务协作交流”专栏、司法联络员队伍、苏鲁豫皖基层检察院典型案件信息库等载体，定期通报协作方的犯罪资料、研判成果、流动人员信息等情况，加强重点人员动态管控方面的深度合作，实现了情报信息共享、情报线索研判会商等领域的协同配合。今年以来，已经互通信息300余条，信息有效率达到80%以上。
　　强化队伍建设交流。以提高协作地区政法队伍整体素质、激发干警活力为目的，通过举办基层检察院公诉人辩论赛、公安派出所分警种对等交流、调解人员联合培训以及律师实地观摩等活动，相互切磋、取长补短。截至目前，已开展队伍建设交流40余次。
　　实施联合防范。依托视频监控全覆盖工程，统一印制边界地区治安卡点通讯录，绘制重点部位、堵截卡点防控网络图，形成区域内包围圈和封锁线。目前，已在邻边地区建立公安检查站2处、治安截卡点8个，建成高清视频监控卡口6处，布建高清监控点12处，基本实现了无缝对接。
　　每逢有重大节庆活动、重要敏感节点安保任务，协调组织各协作部门，在接边4个镇（街）20个村居集中开展联合整治行动，对社会治安、安全生产等方面存在的隐患，进行全方位、多层次排查，消除管理死角，净化治安环境，维护社会稳定。
　　建立跨省邻边非监禁刑社会调查活动监督配合机制，为跨省邻边县（市、区）法院依法审判提供参考依据和全程监督。目前，受邳州市、徐州市贾汪区司法部门委托，对32名犯罪嫌疑人启动了非监禁刑社会调查活动。
　　开展联合打击。在协作区内大力开展网上追逃工作，定期交流网上逃犯信息，发挥各自优势，积极配合各方公安机关在本辖区开展追逃工作。今年以来，先后抓获各类逃犯15名。
　　完善协查发布、事项协办、结果反馈等制度，加强情报信息分析研判，在异地取证、抓捕、追赃、调查等方面予以全力配合，联手打击跨区域流窜犯罪，保持严打高压态势。近年来，先后与接边地区联合侦破跨区域刑事案件120多起，抓获犯罪嫌疑人200多名。
　　建立“执行联合及影响威慑”工作模式，构建以法院为主，多部门、多地区协作联合的“大执行”工作格局，成功化解了多起跨省邻边案件，有效解决了异地执行、异地送达等问题。
　　建立社区矫正联合执法机制，实现了邻边地区社区矫正工作的无缝衔接和异地托管的完善管理。在判前调查环节，当事人所在地社区矫正机构通过函件等形式，向邻边社区矫正机构寻求帮助，受托的矫正机构对委托事项进行认真协查，并及时通报情况。在教育矫正环节，对跨地区“人户分离”社区矫正人员，由户籍地司法所结合其工作生活、日常交往等情况，协调现居住地司法所开展教育矫正，加强教育的针对性，提高矫正效果。在撤缓、撤假、收监执行案件办理环节，对跨地区的案件，提请办理的司法行政部门协调社区服刑人员原裁决机关所在地社区矫正机构，在联络、相关事务协调等方面给予协助，共同处置案件。
　　通过跨区域综合治理协作中心，针对与经济社会发展、群众生产生活密切相关的生态资源保护、市场监管、交通运输等重点领域，采取日常检查、错时检查、突击检查“三结合”的工作模式，联合开展执法活动，建立健全提前预警、应急处置、信息交流等制度，建立跨区域执法协作长效机制，强化重大案件快速反应，破解区域性行政执法难题，形成综合执法合力，构建紧密配合的跨区域社会治理网络。检察系统针对京杭大运河流域跨区域环境资源保护，建立公益诉讼协作机制，强化对生态环境的司法保护，有效预防和办理跨行政区域环境污染案件。
　　开展联合调处。发展新时期“枫桥经验”，在区级层面成立人民调解联合协调小组，镇级层面成立联合调解中心，村级层面成立联合调解委员会，构建了邻边地区全覆盖的三级调解网络。矛盾纠纷发生时，联合开展化解活动，建立“内外结合、协同作战”的格局，做到一般性纠纷就地化解，疑难复杂纠纷协调有关部门集中攻坚化解，专业性行业性纠纷整合律师、公证、法律援助等力量共同化解。调解协议达成后，各调解组织督促本辖区的当事人按约履行义务，使纠纷得以妥善解决，形成了邻边地区纠纷发生后有人管、有人问、有人处理的良好态势。同时，坚持每月开展矛盾纠纷联合排查，重点排查土地征用、环境保护等容易引发矛盾纠纷的领域，及时化解风险。